丁戈隆东
将阿根廷货币比索大幅贬值50%以上，政府部门由18个减少至9个，降低政府对能源和交通的补贴，停止新建公共工程招标和取消尚未开始的开发项目……新任总统哈维尔·米莱上台后，发布了一系列经济政策，欲采用“休克疗法”挽救阿根廷居高不下的通货膨胀率。
“休克疗法”原本是一个医学领域的名词，于20世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里·萨克斯引入经济领域。“休克疗法”往往用在国家经济特别困难之时，其主要内容是实行紧缩的金融和财政政策，压缩政府开支，取消补贴，放开价格，实行贸易自由化，通过货币贬值实现汇率稳定，进一步改革行政和税收制度，将部分公营部门和企业民营化，重新安排债务和接受外援等。不难看出，这套经济政策具有较强的冲击力，在短期内可能使社会的经济生活产生巨大的震荡，甚至导致出现“休克”状态，因此被称为“休克疗法”。
“休克疗法”效果如何？其最成功的例子是运用在玻利维亚。上世纪80年代初，玻利维亚由于长期政治局势动荡不安，政府经济政策不断失误，引发了一场严重的经济危机。1985年玻利维亚政府的预算赤字达485.9万亿比索，约占国内生产总值的三分之一，通货膨胀率高达24000%，国民经济几乎到了崩溃边缘。后来，玻利维亚政府聘请杰弗里·萨克斯作为国家经济顾问，在玻利维亚实施“休克疗法”。该疗法实施不到一周，玻利维亚市场存在的恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。第二年，玻利维亚GDP开始稳健上升，政府债务问题也得到有效缓解，“休克疗法”取得了令人难以置信的奇效。
“休克疗法”在玻利维亚的成功，随后引来了俄罗斯的效仿。但让人大跌眼镜的是，俄罗斯吃了“休克疗法”这剂猛药，却断送几十年的财富积累。在应用“休克疗法”的最初三个月时间里，效果似乎立竿见影，俄罗斯的物价和工资水平都趋于稳定。但三个月后，俄罗斯的市场经济开始出现崩溃，物价一下子上涨了几十倍，市场秩序乱成一锅粥。在随后不到一年的时间里，俄罗斯的GDP直接减少了一半多，积攒了几十年的家当开始出现大规模的流空，俄罗斯从一个一流大国直接倒退，“休克疗法”也宣告失败。这一疗法在玻利维亚和俄罗斯取得了截然不同的效果，原因是多方面的，既有国际环境不同，也有内部体制原因，但都说明“休克疗法”只适用于特定的经济市场和经济结构，不可能“包治百病”。
“休克疗法”能拯救阿根廷吗？总的来看，“休克疗法”是针对严重失衡的社会总供求状况，从控制社会总需求出发，采取严厉的行政和经济手段，在短时间内强制性地大幅压缩消费需求和投资需求，使社会总供求达到人为的平衡，以此遏制恶性通货膨胀，恢复经济秩序。这种政策调控带有明显的应急性质，大胆激进，连锁反应大，对于经济岌岌可危的阿根廷来说，也是没有办法的办法。实际上，米莱在上台之前担任经济学家已有21年之久，并曾担任过汇丰银行高级经济学家。有评论就认为，“休克疗法”这种玩法在理论上是有效的，在短时间内将本国货币一次性贬值到位，有利于经济复苏，进入一个良性的上升通道。不过，也有可能水土不服，引发剧烈社会动荡。阿根廷新政府宣布比索贬值措施后，阿根廷物价飞涨，该国左翼劳工组织呼吁立即罢工。截至当地时间12月16日，阿根廷11个省先后宣布进入经济紧急状态，这是各省对阿根廷新政府宣布经济新政后作出的调整反应之一。
回头来看，在今年的阿根廷总统大选中，米莱以近乎“政治素人”的身份击败出身政治世家且长期从政的对手，一个重要原因就是阿根廷在经济危机的泥潭中越陷越深、无法自拔，导致阿根廷民众对此前的温和经济政策失去了耐心。这个时候，来一剂“休克疗法”的猛药，也算破釜沉舟之举，但能否推动阿根廷经济走出泥潭，只能拭目以待。